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PPP咨询业务介绍


政府和社会资本合作(PPP)模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。


我司承接PPP全过程咨询服务业务,在PPP各阶段提供的服务内容如下:

(1) 项目识别阶段:

协助政府根据项目情况编写可行性研究报告(或项目建议书)《项目产出说明》;编制项目初步实施方案,并根据初步实施方案,按照财政部《PPP物有所值评价指引(试行)》(财金[2015]167号)以及《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》财金[2015]21号)的要求,对项目进行物有所值评价及财政承受能力论证,筛选适合PPP运作模式的项目。

(2) 项目准备阶段:

协助政府设计PPP模式运作的基本交易架构和商业模式,协助政府PPP实施机构编制PPP实施方案,内容包括项目基本情况、风险分配基本框架、具体PPP模式的选择、交易结构、合同体系、监管架构和采购方式选择的设计等。重点是设计PPP模式运作的基本交易架构和商业模式。

(3) 项目采购阶段:

协助政府制定对社会资本的资格要求、资信及业绩等条件,协助政府选定的采购代理机构准备资格预审文件、资格预审公告;编制采购文件并全程协助采购代理机构完成项目采购,包括协助采购前答疑会、拟定谈判提纲等;根据现有法律法规的要求,编制适合PPP项目的项目合同及相关合同附件。参与政府与中标(成交)的社会资本的磋商、谈判,并提供专业建议,协助政府与SPV公司签署PPP项目合同。

(4) 项目执行阶段:

代办成立项目公司的整套流程,对于政府參股的项目协助政府制定融资策略和方案,协助政府制定项目监管条例,并协助政府对项目进行监督,协助政府进行合同修订、违约责任划分追究和争议解决等工作。另外还需要制定定期评估机制,按照《操作指南》编制项目中期评价报告,每3~5年需要进行一次中期评估

(5) 项目移交阶段:

协助项目实施机构或政府指定的其他机构组建项目移交工作组,根据约定确认移交情形和补偿方式,制定资产评估和性能测试方案。项目移交以后,项目公司的业务随之中止。协助项目公司按合同要求及有关规定到有关部门办理清算、注销等相关手续。对已经完成的项目或规划的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的客观的分析,编制项目后评价报告。


PPP项目工作流程



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业绩展示

1、乌海市大汗像及甘德尔山体照明亮化PPP项目(本项目成功入选第三批政府和社会资本合作示范项目)

建设内容和规模:在大汗像及甘德尔山体约10平方公里范围内,大汗像周围安装泛光源,其他山体安装约(24+2)万个LED点光源。

估算总投资:1.82亿元

采取的PPP模式:BOT

本项目合作期限为十年(其中建设期3个月,运营期10年。由市政府授权黄河明珠旅游公司和中选的社会资本出资共同成立项目公司,社会资本方根据法律法规、项目公司章程参与项目公司的日常管理和项目运维管理(包括本项目的设计(或优化)、投资、融资、建设和运维养护等工作)。政府方对项目公司的运行在行政权力范围内对项目公司运行进行监督和管理。

回报机制及付费来源:可行性缺口补助

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2、乌海市生态建设PPP项目(本项目被列为市级PPP示范工程,其中子项目乌海市林业局生态建设PPP项目可行性研究报告荣获2016-2017年度广东省优秀工程咨询成果二等奖;乌海市海南区生态环境建设项目可行性研究报告荣获2016-2017年度广东省优秀工程咨询成果三等奖)

建设内容和规模:本项目建设面积达32613亩。该项目涵括矿山植被修复、道路景观林带、万亩植树基地、河道生态修复、国家湿地公园等全市三区18个建设子项目。

估算总投资:22.07亿元

采取的PPP模式:BOT

本项目合作期限为十年(其中建设期一年,维护期九年)。由乌海市城市建设投资集团有限责任公司与社会资本合资成立项目公司,社会资本方根据法律法规、项目公司章程参与项目公司的日常管理和项目运维管理(包括本项目的设计(或优化)、投资、融资、建设和运维养护等工作)。政府方对项目公司的运行在行政权力范围内对项目公司运行进行监督和管理。

回报机制及付费来源:政府付费

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3道真自治县仡佬文化旅游基础设施扶贫建设PPP项目

建设内容和规模:本项目总用地面1461243.4平方米(2303.40亩),主要建设游客接待中心、规划展馆及地面停车场、仡佬文化博物馆、演艺中心、尹珍文化馆、艺术家中心、星级酒店、康养住宅、仡佬风情街、仡佬活态村落、市政道路、景观工程等。

估算总投资:50.06亿

采取的PPP模式:TOT

本项目合作期限为25年。授权道真仡佬族苗族自治县文化旅游投资开发有限公司作为政府出资方代表与中选社会资本合资成立项目公司,社会资本方根据法律法规、项目公司章程参与项目公司的日常管理和项目运维管理。政府方对项目公司的运行在行政权力范围内对项目公司运行进行监督和管理。在项目合同约定的运营期限届满之后,项目公司将PPP项目无偿移交给政府或指定单位。

回报机制及付费来源:可行性缺口补助

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4、道真自治县体育场馆PPP项目

建设内容和规模:本项目建筑面积38288.49平方米,其中包括体育场建筑面积17426平方米、体育馆建筑面积13187.00平方米、游泳馆建筑面积7675.49平方米。主要建设体育场、体育馆内座位等设施以及体育馆四周道路、游泳场等。

估算总投资:3.00亿元

采取的PPP模式:TOT

本项目合作期限为25年。由平台公司与社会资本合资成立项目公司,社会资本方根据法律法规、项目公司章程参与项目公司的日常管理和项目运维管理。政府方对项目公司的运行在行政权力范围内对项目公司运行进行监督和管理。

回报机制及付费来源:可行性缺口补助

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5、广宁县村村通自来水工程PPP项目

建设内容和规模:本项目主要解决广宁县16个镇、152条行政村和3903条自然村(含村民小组)用水问题。包括进行水源地取水构筑物、水厂、蓄水池及供水管网的扩建改造;目前广宁县域内正在运营的14座水厂有偿移交给项目公司运营管理(其中政府名下的水厂6座,将其(实物、工业产权)作价入股项目公司);正在建设施工的7个通水工程建设完成后委托给项目公司进行统一运营管理。

估算总投资:2.71亿元

采取的PPP模式:ROT+TOT+OM

本项目采用单时段合同,合作期为30年。(其中建设期2运营期28。建设期延后,对应运营期缩短。建设期提前,对应运营期延长。)由项目实施机构通过公开招标方式择优选择投融资实力雄厚、有运营经验、专业管理能力强的社会资本方进行合作。政府方出资代表与中选的社会资本方共同成立项目公司。社会资本方严格遵守法律法规、项目公司章程组织参与本项目的投资、融资、建设、运营、维护等工作政府方在其股权范围及行政职权范围对项目公司全过程经营及项目实施运营进行内外监管。

回报机制及付费来源:可行性缺口补助

6、荣乌高速乌海段绿化PPP项目(本项目荣获2016-2017年度广东省优秀工程咨询成果三等奖)

建设内容和规模:本项目绿化设计总面积为4610亩,项目区全长41公里,可绿化长度31公里,主要在高速公路的两侧种植15-50米宽的乔灌木林带,同时根据实际地形条件和现有设施建设绿化供水工程

估算总投资:2.34亿元

采取的PPP模式:BOT

本项目合作期限为11年,其中建设期为1年,运营期为10年。授权乌海市林业局作为实施机构,中选社会资本独资成立项目公司,社会资本方根据法律法规、项目公司章程参与项目公司的日常管理和项目运维管理。政府方对项目公司的运行在行政权力范围内对项目公司运行进行监督和管理。

回报机制及付费来源:政府付费

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