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2018年PPP市场年鉴别错过!

2018年注定是个不平凡的一年。

改革开放40周年

我们见证了祖国

经济提质增效与发展动力转换

一个时代远去了,新一个时代同步开启。

新的40年,我们共同期待!


而对于PPP市场来讲,这一年同样不简单。

沉寂已久的PPP市场

于低落中诞生希望,荆棘中开出花朵


冬天到了,春天还会远吗?

也许,答案就在

明树数据独家发布的

《2018年中国PPP发展年度报告》

主要内容:PPP项目数据,PPP社会资本分析,财政承受能力论证,基础设施(含PPP)政策分析,城市PPP发展指数,地方债务分析,热点话题关注

PPP项目数据:

PPP作为公共产品和服务供给的一种重要模式,自2014年提出以来,经历了2015和2016两年的高速发展。2017年底,财政部开始对各地不符合规定的PPP项目进行规范清理,一时间,PPP市场大幅震动。另一方面,今年9月开始,多个利好PPP发展的政策相继发布,包括鼓励地方依法合规采用PPP模式撬动社会资本投入补短板重大基础设施项目,要求对民营企业参与的PPP项目给予政策倾斜。2018年,PPP模式无疑成为了基础设施领域的关注焦点,依然“火爆”还是步入“寒冬”,各方争论不休,慢慢“冰封”还是逐渐“解冻”,仍是众说纷纭。

不讲故事,只说事实,将通过客观的数据叙述2018年PPP市场的真实异动,区分全口径和财政部PPP项目库口径,统计分析PPP项目成交数据、PPP项目公司数据、参与PPP项目的社会资本数据、PPP项目竞争指标等边界条件,并结合区域性、行业性因素,定向探究PPP市场的变化规律、发展特点与未来趋势;同时将推出PPP榜单。

其中,除财政部PPP项目综合信息平台项目管理库项目数据外,明树数据通过观测市场公开采购信息,形成全口径PPP项目数据,力图通过全国发布成交信息的PPP项目刻画PPP市场全貌。

PPP社会资本分析:

PPP模式作为缓解地方政府财政压力、吸引社会资金和发展地方经济的重要手段,自2014年起在中国得到迅速发展,参与其中的社会资本队伍也日益壮大。从参与社会资本的企业性质看,主力军包括中央企业、国有企业和民营企业,若央企国企参与程度过高,则PPP模式并未起到缓解公共部门财政压力的作用,因此民企参与的重要性日益凸显。

虽然我国民间资本体量大、资金充足,但其参与PPP项目的活力和动力未得到充分激发,2017年下半年出台的国资委192号文一定程度上约束了央企参与PPP项目,而发改委2059号文明确鼓励民企参与PPP项目,国家层面对央企和民企态度的“一抑一扬”,进入2018年后各社会资本的参与情况备受PPP各方从业者的关注,尤其是PPP市场上民企的参与度。

本报告将依据明树数据PPP数据库,进行多维度的大数据整合及全面的数据可视化分析,探究各类社会资本在PPP市场的份额及变动趋势,分析不同所有制社会资本的地区和行业参与度,客观清晰的反映2018年各类社会资本的参与情况,深度挖掘数据背后的行业发展规律,以明晰本年度社会资本对PPP项目的投资走向及发展趋势。


财政承受能力论证:

自2017年8月以来,财政部下发系列文件,开展财政支出责任监管工作,将支出责任纳入各级政府财政预算,并对PPP支出超本地支出预算的红线地区,坚决停止新项目入库,这表明了中央对严防地区财政承受能力10%红线的决心更加坚定。财政部PPP中心主任焦小平在第四届中国PPP融资论坛上表示,10%红线不能破,绝对不能破,同时也是一个好的信号,我们把PPP财政支出责任,当成政府和社会签订的合同的依法合规的,必须要纳入预算。政府要带头履约。同时,严控10%红线作为PPP项目合规的重要一环,其重要性不言而喻。

本报告建立了地方财政承受能力预测模型,将依据项目行业类型与交易边界条件等,统计已落地PPP项目的支出责任并预估未来年度支出责任,同时结合各地历年的财政支出数据,合理预测财政支出期望增长率,计算各省市地区财政支出责任剩余空间。基于PPP数据库和财政承受能力预估模型,梳理财承空间较大以及剩余空间吃紧的部分地区,为社会资本的项目投资决策提供辅助支持。


基础设施政策分析:

2018年是改革开放40周年、“贯彻落实十九大精神的开局之年”、我国“十三五”纲要承上启下的一年,中央把深化投融资体质改革,供给侧改革,防范重大风险放在政府工作的突出位置。在这样的宏观背景下,本报告全面细致的梳理基础设施(含PPP)领域的重点政策,对帮助把握2018年的政策重点以及预测未来相关领域政策走向。

本报告依托对基础设施和公共服务投融资领域政策信息全覆盖的明树政策库,涵盖中央和地方层面,创新分析维度,系统梳理政策要点和亮点,编制政策时序图把握政策脉络,并结合市场数据深入分析政策的成效以及预测政策走向。深入解析与评述具有创新意义的省份和政策,综合分析不同地方的出台相关政策内容的背景、意义、关注的侧重点以及成效分析。


城市PPP发展指数:

业内专家提出PPP模式应注重经济、社会、环境的协调发展,即应以可持续发展为导向实践PPP模式。就PPP项目自身而言,这一理论无疑有着重要的借鉴意义。除此之外,我们认为在项目实施之前,注重对所在地区的全局判断也至关重要。在这一角度上,PPP的可持续发展也需要在宏观的角度去考虑,诸如当地的经济发展水平、债务负担、制度环境如何,项目的成交率、退库率在全国处于怎样的水平。

本报告将构建城市PPP可持续发展指数,用以衡量在宏观环境下各地PPP模式的发展现状,指数测评主要关注两大维度,即地方政府履约能力与PPP应用情况,主要考虑:PPP模式在一个地区生根发芽的可持续性,取决于是否有适宜的土壤,以及发展项目的主观条件。对于社会投资人,地区PPP发展指数为投资决策提供参考;对于地方政府,通过与全国其他城市的对比,明细自身定位从而识别不足与借鉴改进。


地方债务分析:

在当前防风险、去杠杆的背景之下,地方债务情况成为市场关注的焦点。地方政府债券自2015年新《预算法》施行以来,发行量呈现跳跃式增长,应用范围逐渐扩大。特别是专项债品种,因新增额度较大、且不计入财政赤字,成为当前地方政府融资活动的重要补充

本报告将主要就当前影响我国地方政府投融资活动的地方政府债券、绿色债券、城投债的发行情况作出统计分析,包括总量分析、新增情况分析、品类分析、涉及PPP相关主体分析等,并以专项债券为例对地方政府债券的发行步骤作出介绍。通过直观的可视化分析,可对各地区债务情况形成概览,有助于更好地理解地方政府的投融资行为。

热点话题关注:

2018年话题不断,关系国家发展与社会民生,群发性社会讨论激烈,而话题的缘起、演化过程、讨论焦点等常因观点纷呈而杂乱无章或有所偏颇。熟悉关系民生的政策动态,有助于掌握国家宏观发展动态,辅助个人和企业的投资决策。

本报告将摘选2018年度与基础设施建设(含PPP)领域相关的热点话题,如:棚户区改造、一带一路等,进行缘起探究和过程追溯,并综合多家观点客观呈现事实,期望简洁明晰的展现关系投资建设的重大事项发展历程,为预测发展方向提供参考。